2007年8月10日上午，宿迁市宿豫区来龙镇美国唐仲英基金会“薪火”乡村教育援助计划实施三周年总结会在市区枫华丽致大酒店召开。江苏省政协副主席陆军，省政协教育文化委员会副主任姜映梅，省政协教育文化委员会办公室主任郭进成，省政协教育文化委员会办公室副主任孙越，省财政厅科教文处副处长徐洪林，省教育厅基础教育处助理调研员林放，美国唐仲英基金会中国办事处副主任孙幼帆、工作人员张小丽，基金会中国办事处特聘指导老师吴瑞林，南京大学学工处老师倪蛟、社会学系研究生徐超，南京中医药大学学工处老师魏琦、孟亚平，宿迁市副市长薛甫伦，宿迁市政协副主席曹成，中共宿豫区委书记、区人大常委会主任许步健，中共宿豫区委副书记、区长王柏生，宿豫区政府副区长张长君，宿豫区政协副主席王志祥，来龙镇党委书记朱卫东，以及区政府办、区财政局、区教育局、区劳动局、区卫生局、区农林局、区扶贫办、区职教中心等“薪火”乡村教育援助计划领导小组成员单位负责人出席会议。

会议由江苏省政协教育文化委员会副主任姜映梅主持。徐超、朱卫东、倪蛟、魏琦、王柏生、孙幼帆、陆军、许步健等领导同志分别作了发言或讲话，总结了2004年7月以来“薪火”乡村教育援助计划在来龙镇实施的工作成果，分析了存在的问题，表达了希望基金会继续予以关心支持的愿望和决心，对下步工作提出了意见、建议和要求。会上，王柏生、孙幼帆分别代表宿豫区和美国唐仲英基金会签署了美国唐仲英基金会“薪火”乡村教育援助计划继续在来龙镇实施三年的协议。综合领导讲话精神及会议成果，形成如下纪要：

一、南京大学社会学系对来龙镇实施“薪火”乡村教育援助计划的评估情况

评估报告分受援方概况和援助的预期目标、项目实施的情况及效果、总体评价和相关建议三部分。

评估报告简要分析了项目实施前来龙镇的社会经济状况、教育公共经费投入、医疗和社会养老保障等方面情况。全面介绍了“薪火乡村教育援助计划”的具体内容和实施计划的保障措施。系统总结了“薪火”计划实施三年来的情况及效果 。

评估报告认为，“‘薪火乡村教育援助计划’在来龙镇的三年试点情况是令人满意的，很好地达到了预期目的。”(1)它促进了家庭贫困的学生能够顺利完成九年制义务教育；(2)对农民的职业技术培训产生了良好的效果，促进了受训农民的顺利就业和收入提高；(3)农村实用技术培训提高了2000多名受训农民的种植和养殖技术，从而降低了他们的经营风险和成本，增加了收入；(4)南京大学、南京中医药大学、苏州大学等高校在来龙开展活动，使基金会“服务社会，奉献爱心，推己及人，薪火相传”的宗旨在来龙镇和宿豫区，乃至更大范围内得到了传播。

报告认为，“薪火”计划实施过程中，存在的不足主要反映在劳动力培训的预期目标和实际结果之间存在着较大差距。存在培训班招生困难、培训班因费用增大而经营困难、培训项目和质量难以充分满足学员要求等情况。

报告认为，“薪火乡村教育援助计划”在来龙镇的试点情况效果是好的，已经形成了较为成熟、高效的组织运行网络，建议继续实施第二期计划。结合当地的实际情况和地方干部群众的要求，建议实施新的援助计划时应注意到五个方面问题：第一，唐仲英基金会的资助是本项目的外部条件，宿豫区和来龙镇政府是项目实施主体。建议地方两级政府在今后进一步强化主动性，并注意发挥村组干部和一些农民中的“能人”的积极性，以使项目取得更大的成效，并借此提高当地发展的内在动力。第二，继续在小学和初中阶段实施贫困生助学工程，并将援助范围扩大到高中。第三，增加初中和小学教师的培训项目，基金会可以考虑用“送出去”或“请进来”的方式对现有教师进行阶段性、分批次的培训。第四，保留劳动力职业技术培训和农村实用技术培训项目，但应采取更加灵活的方式，以适应当地的实际状况。尤其要切实了解明确的培训对象及其培训要求，根据大多数人的共同需求和基金会的实际情况确定培训专业和内容。第五，考虑增加其他援助项目。可以结合当地农民的需求和在其他地方试点所取得的成熟经验。

二、 “薪火”乡村教育援助计划实施三周年总体情况

（一）“薪火”乡村教育援助计划开展内容及效果

爱心助学方面。三年来，基金会爱心助学让上千户贫困家庭子女摆脱因贫辍学的困境。2005年确定1038名受助学生。2006年，进行再度核实、调整、补充，确定1034人为资助对象。受基金会精神的鼓舞，受助学生学习努力、成绩进步，有的被评为“三好学生”，有的被选为学生会干部。劳动力技能培训方面。基金会委托区职教中心专门为来龙举办劳动力技能培训班，根据劳动力市场的需求，开设电子电工、钳工、车工、电焊和服装5个热门专业，基金会为参训学员提供培训费和材料费。三年来，共举办培训班5期，培训电子电工、焊工、服装等技术人才283人。职业技能培训，使村庄里“冬天晒太阳，夏天找阴凉”的现象再也看不到了，取而代之的是家家思致富、人人忙创业的生动局面。农民实用技术培训方面。三年来，基金会邀请南京农业大学和省农科院专家，先后10多次到来龙，进行了水稻壮秧和苗期管理技术、三麦田间管理、大蚕饲养及方格簇使用、家禽家畜饲养、食用菌生产、油桃栽培等农业技术讲座，受训近10000人次。

此外，2006-2007学年度，在来龙成功实施“薪火”计划的基础上，基金会在全区初级中学设立了唐仲英“爱心奖学金”，每学期每班会至少有一名品学兼优的学生受到资助。2006-2007学年度，全区共有524名初中学生领到奖学金，投入金额20.96万元。

（二）南京大学、南京中医药大学等高校的帮扶情况

南京大学、南京中医药大学、苏州大学等高校大学生组织学生对贫困学生家庭进行调查走访，围绕社会主义新农村建设、关注留守儿童开展调研，先后20多批2000多人次到来龙开展社会实践和公益活动。三年来，完成调查问卷2000多份，把4000多件衣物送至12个村（居）的近千个贫困家庭。省中医院专家和南京中医药大学的师生多次到来龙免费为全镇500多名农民进行疾病诊断。今年4月，南京大学党委副书记闵铁军带领该校天健社和思源社的大学生来到来龙初中，建立“爱心书屋”，并捐赠3000册图书。

（三）实施“薪火”乡村教育援助计划相关单位协调、帮建情况

区委书记许步键亲自担任实施“薪火”乡村教育援助计划工作领导小组组长，区委常委、宣传部部长袁恒，区政府副区长张长君任副组长，区政府办、区教育局、区农林局、区卫生局、区扶贫办负责人以及来龙镇党政领导为成员。每年年初，来龙镇与区教育局等部门研究制定年度实施方案，对组织领导、工作目标、具体措施、资金使用等具体问题作出详细计划。市区两级新闻媒体为实施“薪火”乡村教育援助计划刊发了20余篇报道。每期劳动力技能培训结束，学员结业办证时，区劳动保障局减免一半的办证费用。区职教中心为学员免收了住宿费用。

（四）“薪火”乡村教育援助计划取得的主要成效

1、通过“薪火”计划的实施，培养了中小学生及全社会学会感恩、奉献社会的爱心。全镇中小学校自发组织多个爱心小分队，常年利用节假日、双休日持之以恒地开展活动，活跃在全镇街道、企业和村组，主动为社会做好事，宣传唐仲英基金会的宗旨，用爱心去温暖他人,深受社会的好评。

2、通过“薪火”计划的实施，加快了学校科研改革进度，增强了教师的创新精神。来龙初中创造性地实施了“1244”工程，即用100名教师的爱心走进2000名学生的童心，用2000名学生的童心去感染4000名家长的家庭责任心，用4000名家长的家庭责任心，影响和带动4万来龙人民的社会公德心。学校抓住“十一五”课题申报的良好契机，把“1244”工程进行理论化、系统化，申报省级立项课题，以此来推动学校科研和德育工作的进展。在此基础上，学校还实施“1+1”阳光助学工程，即每一位教师结对帮扶一名未受到资助的家庭贫困学生，进一步丰富了“1244”工程内涵。

3、通过“薪火”计划的实施，推进了中小学校的硬件建设。在基金会的帮扶下，来龙镇想方设法增加对中小学校硬件设施的投入，中心校的学生食堂、学生宿舍相继投入使用。2006年，新建来龙初中的学生公寓一栋，2007年新建中心校综合楼一栋。

4、通过“薪火”计划的实施，激发了全镇干群“建设和谐来龙、打造知名三镇”的豪情和动力。三年来，全镇上下在美国唐仲英基金会宗旨的感召和鼓舞下，以经济社会快速发展的实绩回报基金会的援助和厚受。围绕“建设和谐来龙、打造知名三镇（工业重镇、商旅名镇、教育大镇）”的宏伟目标，全镇上下一心，务实苦干，突出重点，整体推进，工业经济、农业经济、小城镇建设和教育、文化、卫生等各项社会事业都呈现出强力推进、蓬勃发展的良好势头。

三、“薪火”乡村教育援助计划实施过程中存在的问题

1、劳动力培训招生困难，培训人数较少，开班费用较高，质量有待进一步提高；

2、南京大学等高校活动内容较为单一，活动质量有待进一步提高；

3、宿豫区在利用高校资源上做得不够，和南京大学等高校联系不够密切；

4、因地方财政财力紧张，配套资金落实慢，导致学校硬件建设工程进展慢；

5、在协调配合方面还显得被动，存在松一阵、紧一阵现象。实施计划的做法有待进一步创新、发展、完善。

根据评估报告和“薪火”计划实施情况，基金会决定在来龙镇继续实施“薪火”乡村教育援助计划，时间从2007年9月至2010年8月，每年援助金额为80万元，主要用于来龙镇九年义务教育等工作，以及承担农民素质提高工作的、共同参与支助项目的南京大学等学校的经费。扣除南京大学等单位的经费外，与政府实施“两免一补”政策的重复资金部分，仍然用于中小学校硬件建设，基金会投入与地方政府投入资金配套比例为1：1 。因宿豫区属省级贫困县（区），区、镇两级财政困难，财力紧张，地方配套部分由省财政厅和省教育厅承担。

来龙镇、宿豫区领导同志在发言和讲话中表示，在“薪火”计划下一个三年的实施过程中，努力做到：

1、进一步加强对该计划实施的组织领导，切实发挥市、区、镇指导组、领导小组作用。积极主动和基金会保持联系，加强交流，增进合作。进一步强化对计划实施的领导力度和推进力度，各成员单位要密切配合、相互协作，加强计划项目在实施中的协调、沟通与联络，不断探索计划实施的最佳途径。确保“薪火”乡村教育援助计划实施效果好于第一个三年。

2、进一步提高对实施“薪火”计划的重要意义的认识。充分认识实施“薪火”计划的社会效益和政治影响，加大工作力度，加大资金支持力度，从讲政治的角度抓好“薪火”计划这块样板田的培育和浇灌，让“薪火”计划不仅在来龙、在宿豫、在宿迁，乃至在全国都产生广泛的影响，以此推进来龙镇、宿豫区的经济和社会发展。

3、进一步扩大“薪火”计划的实施范围。在爱心助学方面，正确处理好扶助贫困家庭孩子上学和义务教育改革之间的关系，把资助学生上学费用与“两免一补”重复部分资金用于来龙中小学校硬件设施建设；加强对来龙中小学校的师资培训；把唐仲英爱心奖学金实施范围扩大到全区高中，高中生每年每学期可获800元奖励。在农民素质教育培训方面，立足来龙，辐射全区，进一步加强宣传、动员、组织力度，扩大参训人数，通过农业实用技术培训，让广大农民找到发家致富的途径，拓展农民增收渠道。

4、加大与南京大学、南京中医药大学等高校之间的联系。借助高校资源优势，把高校的精神文明成果转化为推进来龙镇、宿豫区建设物质文明的动力。

参会人员：

江苏省政协：陆军、姜映梅、郭进成、孙越；

唐仲英基金会中国办事处：孙幼帆、张小丽、吴瑞林；

省财政厅：徐洪林；

省教育厅：林放；

南京大学：倪蛟、徐超；

南京中医药大学：魏琦、孟亚平；

宿迁市政府：薛甫伦；

宿迁市政协：曹成；

宿迁市财政局：陈孝连；

宿迁市教育局: 袁龙；

宿豫区：许步健、王柏生、张长君、王志祥；政府办、财政局、教育局、农林局、卫生局、劳保局、广文局、农工办、职教中心等单位负责人；

来龙镇：朱卫东、赵思文。

 

二OO七年八月十日

 

报：美国唐仲英基金会，美国唐仲英基金会中国办事处，

江苏省政协陆军副主席，江苏省政协教育文化委员会，省财政厅，省教育厅，南京大学，南京中医药大学，苏州大学，宿迁市政府、宿迁市政协、宿豫区人大常委会、宿豫区人民政府、宿豫区政协

发：美国唐仲英基金会“薪火”乡村教育援助计划江苏省协调组、宿迁市指导组、宿豫区领导组全体成员。

（共印30份）